Mise à jour de l’outil d’analyse des dépenses en personnel : dépenses en personnel de 2024-2025

En 2024-2025, les dépenses totales en personnel ont atteint les 76,3 milliards de dollars, en hausse contre 71,9 milliards en 2023-2024, soit une augmentation de 6 %[^1]. Les dépenses totales en personnel en 2024-2025 comprenaient 71,4 milliards de dollars en dépenses nettes ministérielles, 2,4 milliards de dollars en dépenses en personnel pour les sociétés d’État consolidées, et 2,5 milliards de dollars pour les courus et autres redressements[^2]. L'outil d'examen des dépenses en personnel cible les dépenses ministérielles selon la comptabilité de caisse, car ce sont elles qui reflètent le mieux les tendances ministérielles qui influencent les dépenses en personnel[^3].

Les dépenses ministérielles en personnel couvrent les salaires et traitements, les indemnités de retraite, les heures supplémentaires, les primes de bilinguisme et d’autres avantages liés aux employés[^4]. À l’exclusion des paiements ponctuels liés aux nouvelles conventions collectives ainsi que des insuffisances actuarielles du compte de pension de retraite de la fonction publique[^5], les dépenses ministérielles en personnel ont atteint les 64,2 milliards de dollars en 2024-2025, soit une augmentation de 6,7 % par rapport à 2023-2024. Bien que cette croissance soit inférieure à l’augmentation de 10 % enregistrée l’année précédente, elle demeure supérieure au taux de croissance annuel moyen de 3,1 % observé avant la pandémie.

Comptes publics du Canada

Bureau du directeur parlementaire du budget

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Les données correspondent aux exercices financiers (2024 correspond à l’exercice 2024-2025). Les autres paiements comprennent les dépenses liées à l’assurance-emploi, les cotisations de l’employeur aux régimes de soins hospitaliers et de soins médicaux et à l’assurance-invalidité, ainsi que d’autres paiements divers. Les paiements ponctuels comprennent les dépenses liées aux insuffisances actuarielles dans le compte de pension de retraite du gouvernement, les paiements rétroactifs, les indemnités de départ et prestations de préretraite (règlement immédiat) et les indemnisations liées au système de paye Phénix. Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre aux totaux indiqués.

Le total des dépenses ministérielles en personnel (à l’exclusion des paiements ponctuels) reflète deux principaux facteurs de coût : la taille de la fonction publique fédérale, mesurée en équivalents temps plein (ETP), et les dépenses moyennes par ETP. L’augmentation de 6,7 % des dépenses ministérielles en personnel en 2024-2025 a été largement alimentée par une croissance de 5,1 % des dépenses par ETP, les 1,6 % restants étant dû à la croissance de la taille de la fonction publique.

Comptes publics du Canada

Bureau du directeur parlementaire du budget

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Les données correspondent aux exercices financiers (2024 correspond à l’exercice 2024-2025).

En 2024-2025, l’effectif de la fonction publique fédérale a augmenté à 448 000 équivalents temps plein (ETP), soit une augmentation de 7 000 ETP (1,6 %) par rapport à l’année précédente. Cela représente environ 3 000 ETP supplémentaires par rapport aux niveaux estimés dans les plans ministériels de 2025-2026[^6], la Gendarmerie royale du Canada (GRC) représentant plus de la moitié de cette différence.

Bien que la taille de la fonction publique fédérale ait continué de croître en 2024-2025, le taux de croissance annuel (1,6 %) a atteint son plus bas niveau depuis 2016-2017, marquant un ralentissement de la trajectoire observée ces dernières années. Le nombre d’ETP employés pour 100 000 habitants est passé de 1 083 en 2023-2024 à 1 077 en 2024-2025, soit une baisse de 0,5 %, ce qui reflète une croissance plus faible des ETP ainsi qu’une croissance démographique historiquement forte en 2024.

Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Bureau du directeur parlementaire du budget

Statistique Canada

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Les données correspondent aux exercices financiers (2024 correspond à l’exercice 2024-2025).

La rémunération totale par ETP a augmenté de 5,1 %, passant de 136 345 \$ par ETP en 2023-2024 à 143 271 \$ par ETP en 2024-2025, ce qui marque une deuxième année consécutive de croissance historiquement élevée des dépenses par ETP[^7]. Cette croissance était principalement due à une hausse de 4,8 % des salaires, laquelle reflète des traitements plus élevés ainsi que les paiements forfaitaires non récurrents effectués dans le cadre des nouvelles conventions collectives entrées en vigueur en 2024-2025.

Les autres paiements par ETP ont également contribué de manière significative à la croissance de la rémunération totale par ETP, augmentant de 16 % en 2024-2025. Cette augmentation était en grande partie due à une cotisation de l’employeur de la Gendarmerie royale du Canada (GRC), laquelle cotisation était auparavant considérée comme un paiement de transfert plutôt qu’une dépense en personnel. En excluant ce montant, les autres paiements par ETP ont augmenté de 5,4 % par rapport à l’année précédente, ce qui réduit la croissance annuelle de la rémunération totale par ETP à 3,8 %. En revanche, les dépenses en pensions et en heures supplémentaires par ETP ont diminué respectivement de 1,1 % et de 2,3 %.

Receveur général du Canada

Bureau du directeur parlementaire du budget

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