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Le DPB estime que l’adoption du projet de loi C-13 entraînera des coûts de conformité dépassant les 240 millions de dollars pour le secteur privé

Ottawa (Ontario), 2 juin 2022

Le directeur parlementaire du budget (DPB) a publié aujourd’hui une estimation indépendante du coût du projet de loi C 13, qui vise à renforcer l’état du français dans les institutions publiques fédérales et à élargir l’usage du français dans le secteur privé sous réglementation fédérale. Ce rapport a été préparé à la suite d’une demande du Comité sénatorial permanent des langues officielles (OLLO).

L’élargissement proposé des droits linguistiques des francophones aux entreprises privées sous réglementation fédérale sera la principale raison des répercussions financières du projet de loi. Le DPB estime que le coût de la mise en œuvre de ces droits pour le secteur privé s’élèvera à 240 millions de dollars, plus 20 millions de dollars par an par la suite. Ces coûts seront avant tout liés à la formation linguistique et aux primes salariales de bilinguisme pour les gestionnaires dans les régions désignées bilingues à l’extérieur du Québec.

L’Énoncé économique de l’automne 2021 2022 a affecté 16 millions de dollars en 2022 2023 aux coûts de mise en œuvre initiale pour les ministères et organismes fédéraux. Le DPB a demandé des détails sur la façon dont l’argent est actuellement dépensé.

Toutefois, comme l’a indiqué Yves Giroux, DPB, « en réponse à nos demandes d’information, le Secrétariat du Conseil du Trésor, Patrimoine canadien et Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada ont refusé de communiquer leurs dépenses prévues pour se conformer aux changements énoncés dans le projet de loi C 13, autant en ce qui concerne la part des 16 millions de dollars consacrée à la mise en œuvre initiale qu’en ce qui a trait aux dépenses récurrentes. Les ministères ont fourni peu de détails sur les mesures précises qu’ils prévoyaient prendre et n’ont donné aucun détail sur les ressources nécessaires, selon eux, pour ces mesures. »

Malgré le manque de coopération des ministères responsables, le DPB estime que les coûts d’administration à l’échelle fédérale pour mettre en œuvre ces droits augmenteront d’au moins 2,9 millions de dollars par an.

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report response to a request from the Standing Senate Committee on Official Languages to provide an independent analysis of the financial cost of Bill C-13, *An Act for the Substantive Equality of Canada\u0027s Official Languages*.","abstract_fr":"Le pr\u00e9sent rapport r\u00e9pond \u00e0 la demande du Comit\u00e9 s\u00e9natorial permanent des langues officielles qui souhaite recevoir une analyse ind\u00e9pendante du co\u00fbt financier du projet de loi C-13, Loi visant l\u0027\u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle entre les langues officielles du Canada.","highlights":[{"content":{"en":"Of the many provisions set out in this bill, financial implications arise solely from the proposed extensions of French language rights to federally regulated private businesses.","fr":"Parmi les nombreuses dispositions \u00e9nonc\u00e9es dans ce projet de loi, seul l\u2019\u00e9largissement propos\u00e9 des droits linguistiques des francophones aux entreprises priv\u00e9es assujetties \u00e0 la r\u00e9glementation f\u00e9d\u00e9rale a des incidences financi\u00e8res."}},{"content":{"en":"We expect private compliance costs to implement these rights to be $240 million in one-time costs plus $20 million each year in ongoing costs. These costs arise primarily from language training and bilingualism wage premiums for managers in designated bilingual regions outside Quebec.","fr":"Nous pr\u00e9voyons pour le secteur priv\u00e9 des co\u00fbts de conformit\u00e9 ponctuels de 240 millions de dollars, plus des co\u00fbts r\u00e9currents de 20 millions de dollars par an. Ces co\u00fbts seront principalement dus \u00e0 la formation linguistique et au versement aux gestionnaires de primes salariales au bilinguisme dans les r\u00e9gions situ\u00e9es en dehors du Qu\u00e9bec d\u00e9sign\u00e9es comme \u00e9tant bilingues."}},{"content":{"en":"We estimate the public administrative cost to implement these rights to be $2.9 million per year. However, the amount of funding provided is fundamentally discretionary \u2013 the activities that can be undertaken in support of the implementation of Bill C-13 will be limited by the funding available.","fr":"Nous estimons que le co\u00fbt administratif de la mise en \u0153uvre de ces droits s\u2019\u00e9l\u00e8vera \u00e0 2,9 millions de dollars par an pour le secteur public. Toutefois, le montant du financement accord\u00e9 est totalement discr\u00e9tionnaire \u2013 les activit\u00e9s men\u00e9es pour faciliter la mise \u0153uvre du projet de loi C-13 d\u00e9pendront des fonds disponibles."}},{"content":{"en":"The 2021-22 Fall Economic Statement allocated $16 million in 2022-23 for initial implementation costs associated with this bill. The responsible departments wrongfully refused to disclose how this funding would be allocated on the basis that \u201cthis information is not publicly available.\u201d They also refused to identify the additional ongoing tasks they plan to undertake as a result of the bill, or associated staffing and costs. The $16 million does not cover ongoing administrative costs and was not intended to cover those costs. However, it will allow additional initial implementation activities to be undertaken.","fr":"Dans l\u2019\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019automne 2021-2022, 16 millions de dollars sont pr\u00e9vus pour les co\u00fbts de mise en \u0153uvre initiaux de ce projet de loi en 2022-2023. Les minist\u00e8res responsables ont refus\u00e9, \u00e0 tort, d\u2019expliquer comment ces fonds seront octroy\u00e9s, sous pr\u00e9texte que \u00ab cette information n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 rendue publique \u00bb. Ils ont \u00e9galement refus\u00e9 d\u2019indiquer les t\u00e2ches courantes suppl\u00e9mentaires qu\u2019ils pr\u00e9voient de r\u00e9aliser en raison de la loi ou de donner des pr\u00e9cisions sur la dotation en personnel et les co\u00fbts connexes. Les 16 millions de dollars ne couvrent pas les co\u00fbts administratifs r\u00e9currents et ils n\u2019\u00e9taient d\u2019ailleurs pas destin\u00e9s \u00e0 cela. Ils permettront toutefois d\u2019entreprendre des activit\u00e9s suppl\u00e9mentaires dans le cadre de la mise en \u0153uvre initiale."}},{"content":{"en":"The cost estimates provided above are sensitive to the scope of regions outside of Quebec where the legislation will be applied, the businesses sizes which are exempted, any additional industry exemptions, and the operationalization of the rights to receive services, work, and be supervised in French.","fr":"Les estimations de co\u00fbts fournies ci-dessus tiennent compte de l\u2019\u00e9tendue des r\u00e9gions en dehors du Qu\u00e9bec o\u00f9 la loi sera appliqu\u00e9e, des entreprises qui seront exclues en raison de leur taille, de toute autre exemption accord\u00e9e \u00e0 des industries, et de l\u2019op\u00e9rationnalisation des droits de recevoir des services, de travailler et d\u2019\u00eatre supervis\u00e9 en fran\u00e7ais."}}]},"bills":[],"bibtex":{"en":"@techreport{PBO-RP2223005C,\n author={Michalyshyn, Katarina and Segel-Brown, Ben},\n title={Cost Estimate for Bill C-13: An Act for the Substantive Equality of Canada\u0027s Official Languages},\n institution={The Office of the Parliamentary Budget Officer},\n year=2022,\n \n address = \u0022Ottawa, ON\u0022\n}","fr":"@techreport{DPB-RP2223005C,\n author={Michalyshyn, Katarina and Segel-Brown, Ben},\n title={Estimation des couts du projet de loi C-13, Loi visant l\u0027\\\u0027{e}galit\\\u0027{e} r\\\u0027{e}elle entre les langues officielles du Canada},\n institution={Bureau du directeur parlementaire du budget},\n year=2022,\n \n address = \u0022Ottawa, ON\u0022\n}"}}